“一带一路”国际基础设施合作白皮书:让发展可及

6月7日下午，中国发展研究基金会和中国对外承包工程商会在澳门第九届国际基础设施投资建设峰会论坛上联合发布了《一带一路国际基础设施合作白皮书:让发展可及》(以下简称《白皮书》)。一带一路两家机构联合开展的同名研究。近两年来，联合研究小组调查了9个一带一路沿线和国外国家，与80多家中外企业、20多家国际机构和智库机构进行了讨论，实地考察了中国企业在一带一路地区的近20个在建基础设施项目。国际领先的工程机械企业卡特彼勒支持。

一带一路国际基础设施合作白皮书：让发展可及>基础设施是一带一路发展与合作的重中之重。白皮书回顾了一带一路倡议提出的现状和趋势，以及中国与相关国家的基础设施合作。白皮书分析了沿线国家的基础设施竞争力。在56个有数据的经济体中，近6年来，25个经济体的基础设施竞争力持续上升或停止下降，15个经济基础设施的竞争力保持稳定。分析显示，中国的基础设施竞争力在世界上处于高竞争力集团，在交通领域尤为明显，得分为5分.1分(沿线经济体平均分为3分.78分)显示出巨大的优势和互补潜力。中国对外承包工程商会发布的一带一路国家基础设施发展指数也显示，沿线国家基础设施发展指数近10年达到峰值，发展势头良好。自2015年中国发布一带一路愿景和行动以来，中国与沿线国家的基础设施合作已进入快车道。2017年，沿线中国企业工程合同金额达到1443.与2015年相比，2亿美元增长了55美元.8%完成营业额855.与2015年相比，3亿美元增长了23美元.5%。白皮书指出，一带一路基础设施合作充分体现了协商、建设、共享的原则。蒙内铁路等基础设施项目对东道国经济社会发展的支持正在显现，项目建设也带动了当地就业，许多基础设施项目的本地就业比例达到30%-60%工业园区的建设也提高了当地的工业化能力，培养了工业工人和企业管理团队。此外，包括美国、日本、欧洲和其他国家在内的国际企业也参与了基础设施价值链，分享了基础设施合作的机会。白皮书还指出，中国企业在社会责任领域起步较晚，但学习较快。许多企业积极履行在建设质量、劳动权利、环境保护、社区发展等领域的社会责任，从无意识到有意识，从被动到主动。

   

一带一路国际基础设施合作白皮书>白皮书还回应了近年来一带一路倡议和基础设施合作领域的一些误解和焦点问题。一带一路本质上是一个以发展为导向的合作框架，而不是地缘政治战略或计划。基于各国的真实发展需求，具有开放、灵活、立足市场、逐步发展的特点。在基础设施合作方面，我国工程承包企业普遍获得了良好稳定的经济回报，进一步提高了国际经营能力，实现了与东道国社会的双赢。作为发展中国家的身份和长期在发展中国家开展的对外援助，中国也为许多合作奠定了信任基础。在中国国有企业中，对外工程承包企业是第一个获得国际经验的企业。此外，基础设施领域的自然垄断特征和公共属性使这些企业在沿线地区具有较强的竞争力。白皮书指出，大多数基础设施项目和项目贷款都是稳定的，但东道国的还款能力可以取决于更多因素，包括东道国自身的经济结构和国际经济周期性的影响，需要多方共同努力来控制潜在的风险。白皮书认为，这些企业在沿线地区具有较强的竞争力一带一路基础设施合作也面临诸多挑战。基础设施的发展需要嵌入到一个国家的经济社会发展过程中。对许多东道国来说，基础设施在经济社会发展中的重要性往往被低估，因此很难形成稳定的政策共识并采取坚定的行动；公共部门和私营部门缺乏支持大型基础设施项目投资、管理和运营的能力；国际发展合作体系也存在不足，难以动员足够的资源支持发展中国家实施2030年可持续发展议程和更广泛的基础设施投资。对许多中国企业来说，对一带一路也有误解。一些新出海的企业缺乏对东道国法律法规的理解和遵守，缺乏对企业社会责任履行的专业化和系统化。此外，大多数基础设施项目缺乏科学的经济、社会和环境影响评价，这也影响了政府、企业和社会之间的良好沟通。白皮书指出，包括中国在内的发展中国家的群体崛起，推动了工业革命以来的少数人的现代化向多数人的现代化倡议。一带一路本质上将是全球现代化的一部分。中国的道路是独特的，但也不例外。了解这一点对于在一带一路下建设基础设施和其他合作的信任基础非常重要。为了使一带一路基础设施合作稳定而深远，各方不仅要有历史理性，还要有历史耐心。中国和其他国家需要加强战略沟通，根据自身国情寻找合作的立足点。政府、企业和社会部门需要加强合作，对合作项目进行可靠的影响评估，创新合作机制，完善投融资模式，扩大利益共同体。一带一路倡议的重要核心内涵是促进基础设施建设和互联互通。国际基础设施合作不仅有助于促进沿线国家的经贸交流、文化交流和人民沟通，而且为中国对外承包工程产业的发展注入了新的动力。承包商会作为对外经济合作产业的全国性组织，将以自身职能为基础，通过向政府反映企业需求、促进行业自律、搭建服务平台等方式，始终致力于促进会员企业参与一路>卡特彼勒公司副总裁、卡特彼勒(中国)投资有限公司董事长陈其华先生认为，一带一路倡议将促进沿线国家基础设施建设的互联互通，促进新一轮经济繁荣。卡特彼勒拥有丰富的全球运营经验和完善的全球运营体系，不仅是倡议的合作伙伴，也是沿线国家和地区经济发展的参与者，也是一带一路建设者的坚实合作伙伴。卡特彼勒非常愿意与沿线项目合作伙伴分享全球商业模式、管理理念和企业文化创新、风险控制经验，致力于为国际大型承包商提供世界领先的智能产品和解决方案，为提高一带一路项目运营效率和可持续发展提供更多的产品支持和技术保障。中国发展研究基金会秘书长助理、白皮书执笔人余建拖表示，一带一路倡议在过去五年中蓬勃发展，其成果超出预期，充分显示了该倡议的活力。中国发展研究基金会以支持政策研究会，旨在支持政策研究，促进科学决策，为中国发展服务。一带一路是基金会的长期研究主题，白皮书总结了过去几年的工作。设立专项研究基金，对沿线基础设施项目进行影响评估和案例研究，积极探索沿线国家开展软基础设施合作，包括在其他国家推广校餐计划和其他儿童发展项目，为一带一路的联系做出贡献。*新闻稿来自中国发展研究基金会和中国对外承包工程商会。