江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调

11月26日上午，国务院江西丰城电厂11·24冷却塔施工平台倒塌特别重大事故调查组在江西省丰城市召开了第一次全体会议指出事故认定:这是今年死亡人数最多的事故，也是近十年来电力行业最严重的事故，影响恶劣，教训惨痛。

今年11月24日上午7点，江西宜春丰城电厂三期在建冷却塔施工平台倒塌，造成74人死亡和2人受伤的特别重大责任事故。江西省安监局报告称，冷却塔施工平桥吊倒塌，导致水平混凝土通道倒塌。

《中国经济周刊》记者了解到，冷却塔属于江西丰城电厂三期扩建工程，该工程于去年12月28日开工，其中总高度165米的冷却塔工程于2016年4月开工，事故发生时已建成70多米高，约25层高。冷却塔施工以来，日夜赶工，24小时三班倒。事故发生时，施工单位正在交接零点班和早班。

11月26日上午，国务院江西丰城电厂11·24冷却塔施工平台倒塌特别重大事故调查组在江西省丰城市召开了第一次全体会议指出事故认定:这是今年死亡人数最多的事故，也是近十年来电力行业最严重的事故，影响恶劣，教训惨痛。

记者获悉，事故发生当天，以国家安全监督管理局局长杨焕宁为组长的国务院事故调查组紧急赶赴事故现场，事故调查工作正在紧急进行中。同时，最高人民检察院也在事发后派人到现场，会同江西省三级检察机关介入事故调查。截至11月29日，公安机关已依法拘留15名涉嫌重大责任事故的责任人。

习近平总书记立即作出重要指示；国务院调查组在9小时内到达事故现场

据《人民日报》报道，事故发生后，正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示，李克强总理作出重要指示，张高丽、马凯副总理、杨静、郭声坤、王勇国务委员也作出指示，对事故救援、调查处理、吸取事故教训、加强隐患排查提出明确要求。

南京大学政府管理学院的一位专家认为，不应发生如此重大的责任事故，这肯定是由于不按照项目管理规定和相关标准操作造成的。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，国务院批准成立事故调查组，国家安全监督管理局局长杨焕宁为组长，国家安全监督管理局、监察部、国有资产监督管理委员会、国家总工会、国家能源局、江西省人民政府相关负责同志为副组长，邀请国内建筑设计、施工、材料管理等权威专家，最高人民检察院派员参加。

记者发现，国家安全监督管理总局局长杨焕宁担任组长的国务院事故调查组在事发当天下午4点赶到现场，从上午7点到下午4点只用了不到9个小时就赶到了现场，非常快。杨焕宁到达现场后，与江西省委书记鹿心社、省长刘琦一起调查现场坍塌情况，指导人员抢救和现场处置。媒体报道还显示，国家安全监督管理总局领导认为，应在消除安全隐患的前提下，最大限度地保护现场原状，暂时不清理和移动未清理的残骸，为后续事故调查保留第一手资料。

国务院安委会办公室：初步分析与压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关

11月25日，事故发生后，国务院安委会办公室召开全国安全生产紧急视频会议，传达和贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示和指示，指出江西丰城电厂11·24特别重大坍塌事故损失惨重，教训极其深刻。从初步掌握情况来看，与施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱有关。

江苏恒久钢结构有限公司钢结构工程师马吉春表示，坍塌可能有三种情况：一是水泥强度不足导致操作平台坍塌；二是操作平台锚固设施故障；三是塔吊倒塌引起连锁反应。

水泥强度不足有两种可能：一是使用不合格的水泥；二是水泥养护时间不足，模板未达到设计强度。混凝土浇筑后，需要一定的养护时间，固化达到一定强度后才能拆除模板。如果现场浇筑混凝土时使用的这批混凝土质量不合格，现场技术人员盲目相信经验，不检测混凝土强度，只根据往常经验操作，拆除模板后混凝土强度不足，导致操作平台坍塌。如果混凝土质量没有问题，过短的养护时间也会导致事故。由于混凝土养护时间受温度影响较大，混凝土需要较长时间才能在低温下达到设计强度。但为了赶上工期和进度，人为缩短混凝土的养护时间，必然会发生事故。

马吉春表示，根据《工业循环水冷却设计规范》(GB/T50102-总高165米的冷却塔是我国最大的冷却塔型号，其底部直径124米，周长400米，底面积可达1米.2万平方米，冷却塔底部斜柱进风口高达11.6米，需要科学组织，有效管理，通过非常专业和精细的施工操作安全完成。

1978年，美国西弗吉尼亚州柳树岛(WillowIsland)在建电厂运营平台倒塌事故造成51人死亡，成为美国建筑史上最严重的事故之一。原因是浇筑的混凝土强度不够，模板被拆除，造成重大人员伤亡。人们应该从过去的事故中吸取惨痛的教训。

截至25日11时30分，全面搜索工作结束，确认现场无被埋人员。同时，对事故现场进行警戒限制，保护现场，调查事故原因。

施工单位亿能烟塔多次发生安全事故；施工单位组织动员大会百日大干

据了解，江西丰城电厂是国家九五期间的重点工程，由江西省投资公司和中国国电集团分别按55计划%和45%由上市公司江西赣能股份有限公司投资建设的有限责任公司。中国电力工程咨询集团中南电力设计院有限公司为总承包，监理单位为上海斯耐迪工程咨询有限公司，D标段土建施工单位为河北益能烟塔工程有限公司，扩建工程于去年12月28日开工，其中计划建设两个总高度165米的冷却塔，占电厂面积的四分之一，其中一个发生事故。

记者获悉，去年7月6日，江西省发改委发布了《江西省发改委关于丰城电厂三期扩建工程批准的批复》，批准了江西省丰城电厂三期扩建工程。该项目将建设两台100万千瓦超临界燃煤发电机组，其中一台已经国家能源局批准，纳入江西省2014年火电建设规划，项目动态总投资约76台.7亿元，其中项目资本15元.3亿元，约占动态投资的20%%。三期工程指挥部总指挥叫邓勇超，中南电力设计院丰电三期程部经理李军，原计划1机组于明年11月28日投产发电。

根据其公开招标信息，江西丰城三期发电有限公司委托江西丰城电厂三期扩建项目E.PC国内总承包公开招标，招标采用资格后审方式。招标项目计划于2015年12月28日在主厂房浇筑第一罐混凝土，2017年11月28日7日#2018年2月28日8日，机组完成168小时满负荷运行，移交生产#机组完成168小时满负荷运行，移交生产，总工期23 3个月。

施工方河北益能烟塔工程有限公司相关负责人在接受采访时表示，事故中的所有伤亡人员均来自公司，承认有赶工期。

记者通过网络搜索了解到，近年来，河北亿能烟塔工程有限公司发生了多起工人伤亡的安全事故：根据中国电力建设集团官方网站，2012年6月8日，中国能源建设集团湖南火电建设公司分包商河北亿能烟塔工程有限公司在云南威信县煤电一体化工程冷却塔施工中脚手架倒塌，造成7人坠落死亡《齐鲁晚报》报道，2011年5月23日，山东省奇平县一家在建电厂发生突发事故。当天上午9时30分，钢内筒气囊泄漏事故造成5名施工人员受伤，其中一名工人因伤势过重而死亡。安全监督部门报告称，奇平浩集电厂建设工程由河北亿能烟塔工程有限公司承建；据深圳市建筑业协会官方网站消息，2009年4月14日，广州南沙黄阁热电厂二期冷却塔施工现场由河北亿能烟塔有限公司承建，北德胜监理公司监理。在冷却塔施工现场，由于汽车起重机在后退过程中与一个作业平台的支撑柱相撞而倒塌，平台上的两名工人张和刘受伤。

此外，据江西赣能股份有限公司官网消息，2016年9月13日，丰电三期工程动员大会在丰电三期工程总承包项目部广场举行。丰电三期工程施工方、总承包商监理方、施工方出席会议。江西省投资集团公司党委委员、工会主席、丰电三期工程指挥部总指挥邓永超出席会议，宣布百天大干起航。

在动员大会上，杜成刚作为施工方代表，与总承包商、施工方负责人签署了《江西丰城电厂三期扩建工程基础处理工程百日目标责任书》。

江苏电力建设公司项目经理认为，具体目标责任书是如何分解项目任务，签署目标责任书，我们不知道，但从9月13日动员会议到11月24日事故计算，总共72天，离100天还有28天，应该有很多项目任务没有完成，急于赶上项目，进度，在这样的施工管理和心理状态下，怎么能不出事呢？

据宜春市委宣传部《中国经济周刊》记者介绍，事故发生后，近200名受害者家属陆续抵达丰城。事故救援指挥部安排丰城及周边高安市、樟树市腾空一批酒店接待家属，各酒店安排医疗救助、心理咨询等工作人员，明确对接方案。至少有4名工作人员帮助每位来当地善后的受害者亲属进行身体认领、事故理赔、生活护理和心理咨询。