环保与效益再平衡 廖卫平对21世纪经济报道

       陶瓷工业是污染最严重的地区。即使随着环境保护的不断推进，仍有许多陶瓷企业环境保护不达标的例子。2018年4月，央视财经频道公开曝光了河南省内黄县陶瓷工业园区的环境污染问题。

       广东省是中国重要的陶瓷生产基地，也是中国陶瓷产业链最完善的地区，也是中国最大的陶瓷生产和出口基地。全省陶瓷产业集群明显，突出代表为佛山陶瓷产业集群和潮州陶瓷产业集群。

       同时，以佛山、潮州为区域龙头的陶瓷产业集群向东西两翼扩张。清远、肇庆、江门、中山、河源等地陶瓷产业的崛起，成为促进区域经济发展的新动力，有效促进了地方经济。

       然而，一方面是经济利益的增长，另一方面是环境的牺牲。根据佛山市2017年环境统计初步数据，陶瓷行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别占全市工业企业排放的24%%、30%、32%。

       佛山市禅城区南庄镇，被誉为中国陶瓷第一镇。面积只有4.水乡镇75平方公里，下辖9个村民小组，乘着改革开放的春风迅速崛起，成为中国最大的建筑陶瓷生产基地。

       据统计，到2007年，南庄镇拥有200多家陶瓷企业，年产陶瓷墙地砖10亿平方米，约占全国陶瓷年产量的40%%占世界陶瓷年产量的20%%。

       然而，当《21世纪商业先驱报》记者前往南庄镇进行调查时，培育陶瓷行业38年的退伍军人、广东东鹏控股有限公司董事长何新明向《21世纪商业先驱报》记者透露了另一种痛苦：因为陶瓷赚钱，但也因为陶瓷。

       正如新明所说，陶瓷行业能够迅速产生巨大的经济效益，过去一直是世界各地投资的热点。在高峰时段，仅陶瓷行业就在南庄镇创造了75亿元的工业产值和近2亿元的税收。

       随之而来的是财富污染。佛山作为陶瓷区，产能过度集中，2006年陶瓷行业税收贡献3%能耗占20%，粉尘排放占佛山市的90%%。

       广东一鼎科技有限公司副总经理廖卫平清楚地记得，当他第一次在南庄镇罗南村陶瓷厂工作时，他每天做的第一件事就是擦桌子。整个村庄到处都是灰尘，一晚上就会落下桌面上的灰尘。当时，南庄镇抬头一看，到处都是烟囱，刺鼻而奇怪的气味经常让人们睁不开眼睛。另一个细节是，2005年南庄镇第一个房地产项目拍卖土地时，曾被忽视。

       事实上，早在2004年，佛山陶瓷行业就经历了第一轮环境改善。广东提出了换笼换鸟的政策，陶瓷行业是重点改善行业之一。时任南庄市委书记的张辉明提出，即使影响经济增长速度，也要坚决淘汰。

       何新明回忆说，当时卡脖子的标准是环保，但任何不能通过广东省清洁生产标准的企业都将被责令搬走。在环保铁腕下，南庄镇成立了工商、税务、环保等部门陶瓷行业专项整治领导小组，对全镇75家陶瓷企业进行整治，全面瘦身。

       很多企业搬到四川、江西、湖北等地，但由于环保问题，很难成为当地投资的热点。随着各地环保的收紧，何新明在搬迁过程中损失了约5000万元。

       5000万元的损失让他明白了一个道理。东鹏陶瓷面前只有两条路:要么继续搬出其他环保要求低的地区，要么正视卡脖子的环保。环保其实是陶瓷企业的生命线。越重视环保企业，越能长久。何新明对《21世纪经济报道》记者进行了分析。

       2008年左右，东鹏陶瓷首次在全国完成煤改气，尽管成本增加了20%%但在何新明看来，正是这种正视延长了企业的生命线。

       在广东陶瓷协会秘书长陈振光看来，标准是卡脖子还是延长生命线的关键在于企业和政府如何充分利用环保标准。在产能过剩阶段，市场通过环保标准调整企业创新和生产成本，而政府通过环保标准调整产业转型升级。

       环境保护和效益再平衡

       廖卫平对《21世纪商业先驱报》记者分析，佛山陶瓷行业经过四次改善，从最早的污水控制到防尘，再到空气污染控制，环境标准实际上是逐步收紧的。现在我们的排放标准甚至高于欧盟、韩国和日本。

       廖卫平最早为陶瓷企业生产过程中的除尘和磨边抛光提供自动化解决方案。在他看来，每一次更严格的环境保护实际上都带来了技术创新或工业革命。

       但陈振光也提出了一个担忧：改造生产线的成本往往是数亿元，企业应该如何实现环保投资与经济效益的平衡？

       陈振光向《21世纪经济报道》记者算了一笔账。大型陶瓷企业一次性投资环保设备超过1亿元，中小企业投资规模约8000万元。未来还有多年的运维费用。

       因此，在制定环保标准时，要科学合理，放得太松。如果企业不改变就能达到标准，对污染控制就不会起到任何作用；但我们不能一下子限制死亡。标准应该由企业来实现。这也是我们制定标准的原则，否则会造成‘鞭打快牛’的反作用。

       陈环对《21世纪经济报道》记者进行了分析。事实上，广东在2018年发布了解决空气污染物排放问题的意见，要求广东建筑陶瓷990多个窑炉在2020年前实现煤改气。

       他认为，政府强制企业煤改气，在一定程度上没有解决陶瓷生产过程中的空气污染排放问题，也会增加企业的生产成本，影响其产业规模。

       如果按天然气一立方米2.6元计算，‘煤改气导致各方面成本增加40左右%但根据目前的天然气质量，仍有硫。陈环说。

       他还提出，根据广东省未来的天然气规划，到2020年将实现280亿立方米的运输，仅陶瓷行业的天然气消耗就高达90亿立方米。这将严重影响广东陶瓷行业未来的产业规模。

       华清环保总经理万杏波也同意陈环的观点。自2004年离开蒙娜丽莎陶瓷以来，万杏波创办了华清环保，专注于陶瓷生产过程中空气污染物的处理。在他看来，即使没有煤改气，广东陶瓷行业也有可能实现完全的绿色生产。

       陈振光建议，陶瓷行业的环保标准应通过市场化机制严格收紧。例如，佛山市环保局探索了有偿排污权交易的创新措施，利用市场力量激发企业技术转型的积极性。一方面严格控制排污总量，另一方面将企业减排差额带到市场进行有偿交易，最终实现社会环保和企业经济效益。

       目前，广东省钢铁、水泥、石化、玻璃等行业已纳入碳排放交易。如果包括陶瓷企业，可以充分利用市场化手段减排，陈振光说。